近年来，我国农业工业生长速度加速，“全工业链生长”成为热词
。2018年以来，中央一号文件连续对建设农业全工业链提出要求、作出安排
。2021年《农业农村部关于加速农业全工业链培育生长的指导意见》中提到，到2025年，我国农业全工业链价置魅占县域生产总值的比重将大幅度提高，勉励一批年产值超百亿的农业“链主”企业、价值超百亿的典范县、价值超千亿的重点链兴起
。

01 农业全工业链有何特征？

农业全工业链是农业产前、产中、产后各环节纵向一体，与二三工业领悟融合，各环节资源要素全流程优化，经营主体密切联结的工业组织形式，是农业工业化生长的高级形态，涉及农业生产种植、农产品加工仓储物流、放弃物循环利用、效劳销售等各个环节，其稳定运行直接影响到农户收益及农产品市场供应
。以上特征决定了农业全工业链生长对地方经济条件、资源条件、运作能力、科研技术、治理水平等方面都有较高要求
。

02 农业全工业链生长的决定因素

① 农业生长基础、要素投入、资源情况，决定了“链”的生长基础

② 农业辐射力、渗透力、驱动力，决定了“链”的生长空间

③农业工业离散、资源发散、主体疏散情况，决定了“链”的生长短板

03 我国农业全工业链生长的

制约因素和现实困境

纵观我国农业全工业链生长进程，虽然已取得一些效果，但仍保存许多现实困境
。

第一，全链控制难
。农业全工业链的生长主体依旧是企业，随着经济全球化和知识经济时代的到来，越来越多的企业将逐步剥离工业链上竞争力不强、盈利水平不高的环节，专注于焦点业务和工业链的高端环节，从而将导致农业全工业链“不全”的问题
。

第二，资金危害高
。农业全工业链上下游各环节涉及的细分行业许多，需要投入大宗资金，资金危害较高，进而对经营主体与地方政府自身的资金实力和融资能力提出较高要求
。

第三，协调理理难
。农业全工业链的治理机制，实质上是经营主体通过组织内部的治理来替代市场机制进行商品交换和资源配置，其间业务跨度较大，协调本钱较大，治理效率低下
。

第四，资源聚集难
。农业全工业链生长历程中会将有限的资源疏散到工业链各个环节，甚至进入非焦点环节，对焦点业务、焦点产品将造成很洪流平影响，导致地方资源配置疏散、焦点竞争力不强
。

04 对策及建议

① “延链、补链、强链”依然是焦点任务

挖掘“发力点”、补好“薄弱点”，用好立异载体、用活突出优势，通过拓展、增补、建强的方法推进农业全工业链协同生长
。针对工业链上竞争力不强、盈利水平不高的环节，应接纳减税降费、政策补贴等行政手段，帮助、引进相关企业，以实现工业链的“环环相扣”
。

②选择具有市场优势的主导工业，提升工业聚合度是生长路径

找准“要害点”、瞄准“焦点点”，选择区域内最具市场竞争力的工业作为主导工业，以打造园区、聚集区、工业链信息平台等方法提高工业聚合度，降低全工业链的协调理理本钱，确保资源要素向主导工业和主导工业链的焦点环节聚集
。

③ 破除行政区划限制，用好政策工具，充分整合工业链上下游资源是事情要害

“全工业链”模式关于增进地方农产品品牌打造、助力经济社会生长具有支撑作用，但地方政府不可盲目追随，必须清醒认识这种模式保存的问题和毛病，制止陷入“为全而全”的困境
。“全工业链”模式的焦点是整合工业链资源，提升龙头企业或企业集群在工业链中的话语权和利益分派主导权，然整合并非要在同一地区内实现，尤其难以在县级以下的行政区域内实现
。各级地方政府应用好招商引资政策、工业转移承接等政策工具，尽可能提升全工业链项目层级，利用大数据平台、区块链等信息化技术，实现更大规模内的工业链整合
。

④ 生长供应链金融，降低资金危害，尊重市场纪律是客观要求

积极开展供应链金融效劳，优化供应链治理，依托工业链龙头企业资金、客户、数据、信用等优势，生长基于真实交易配景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融效劳
。通过把控链条上下游企业的资金流、信息流、物流等数据信息，将单个企业的不可控危害转变为供应链企颐魅整体的可控危害，幻魅账危害更低，让风控变得更容易，资金去向更清晰
。建立农业危害包管制度，以调理市场供求变革和自然灾害给各方所带来的损失
。